根据县委统一部署，县委第四巡察组于2023年7月3日至9月28日对县人社局党组开展了常规巡察。并于2023年11月10日进行反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高思想认识，把握整改要求。局党组按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动全面从严治党”的原则，直面问题，查找症结，剖析原因，坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务一抓到底，以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改工作落到实处。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，对整改工作进行全面部署，统筹抓好各项整改工作；其他党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，形成了有效的整改合力。

（三）细化整改措施，抓实责任分解。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持做到举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定下发了《人社局落实县委第四巡察组反馈意见整改工作方案》。针对巡察反馈的问题，形成了整改任务清单，逐条研究整改措施，明确了责任领导、责任科处室、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）坚持问题导向，强化督促检查。局党组坚持直面问题，不回避、不推诿、不拖延，把巡察整改与改进工作作风、提高党建工作水平紧密结合，通过定期听取整改进度汇报，及时研究解决整改过程中出现的问题，确保问题整改取得实效。

二、整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况。

1．落实党组第一议题存在差距，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习总书记关于社会保障工作的重要讲话精神和上级决策部署不够深入。

问题1：关于“落实党组第一议题存在差距”问题的整改。

整改结果及成效：一是结合问题清单，组织局党组理论学习中心组学习20次，坚持学习和交流研讨相结合，巩固学习成果。依托主题教育，举办专题党课1次。二是针对习近平总书记强调的“完善覆盖全民的社会保障体系，促进社会保障事业高质量发展可持续发展”重要讲话精神，局党组于2023年11月20日召开专题党组会学习，并就贯彻落实进行再部署，年底开展新一轮社保扩面工作，企业职工基本养老保险新增参保人数、城乡居民基本养老保险参保缴费率全市领先；针对贯彻落实党的二十大精神和《关于促进民营经济发展壮大的意见》，局党组于2023年11月21日，集体对相关内容进行重新学习，并就贯彻落实进行部署。三是各党支部结合主题教育，组织开展“三会一课”、主题党日活动50余场，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，深入学习党的最新理论政策和党规党纪，不断提高政治站位，强化党员理论水平。

2．党组领导核心作用发挥不充分。

问题2：关于“发挥把方向、管大局、保落实作用不到位”问题的整改。

整改结果及成效：一是出台年度工作要点。印发《2023年全县人力资源和社会保障工作要点》，着力落实就业优先战略、不断健全社会保障体系、积极强化现代化建设人才支撑、有效提升劳动关系治理能力、深度优化人社暖心服务，纵深推进全面从严治党，全力推动全县人社事业高质量发展走在前列。二是开展“四大行动”。紧紧咬定“全县站排头、全市争一流、全省有影响”目标定位，大力实施就业促进工作全省创先进行动、社保工作全市争一流行动、综合目标考核全县站排头行动、干部队伍作风“三找两提升”行动，确保人社各项工作实现跨越式发展。三是纳入年度考核。把完善社保体系、推动创业就业、强化人才支撑、提供劳动保障、加强作风建设、改进政务服务、优化营商环境、保障基金安全等工作纳入年度考核，局党组每月听取工作汇报，调度工作进展情况。2023年全市人社事业发展规划46项考核指标中，我县 12 项指标全市各县区板块领先，领先数量全市第一，整体指标完成情况全市各县区板块第一。

问题3：关于“党政议事决策界限不清”问题的整改。

整改结果及成效：一是认真学习《中国共产党党组工作条例》，并制定了《东海县人社局党组会议议事规则》，明确党组职责，落实议事规则、内容、程序和要求，规范了议事程序和监督指导事项。二是进一步明晰党政会议职能，确保议事规范开展，加强了班子成员之间沟通交流与协作配合，营造了民主科学的决策氛围和团结和谐的工作氛围。

3．落实人民至上存在不足，履职尽责存在差距。

问题4：关于“社保体系覆盖面不够广”问题的整改。

整改结果及成效：一是为提高企业职工社保覆盖面，征缴中心通过多渠道宣传引导，督促企业依法依规参保，按时足额缴费。同时依托税务部门数据比对，深挖未参保企业信息，开展精准扩面，参保单位数量得到有效提升。二是为提高城乡居民养老保险参保率，农保处加强与税务部门的协同配合，通过“点对点”短信提醒、微平台、视频号等多种方式和渠道，持续加大宣传力度，引导居民持续缴费；全面摸清应缴未缴人员分布、底数，层层分解下发至村（社区），明确征缴目标任务和序时要求，推进城乡居民持续参保缴费。三是为落实被征地农民保障，人社部门加强与相关乡镇及县自然资源管理部门相互衔接，确保人员名单产生及时，保障资金按时到位。

问题5：关于“扶持就业创业力度不大”问题的整改。

整改结果及成效：一是充分发挥创业担保贷款“造血式”扶创业促就业功能，将办理权限下放至银行和乡镇街道人社服务中心，利用银行网点，将全县富民创业担保贷款办理网点由1个增加到65个，大大提高了工作效率，方便群众办理业务。二是加大创业贷款发放力度。2023年度发放富民创业贷款总额位居全市第二，帮扶创业人员4488人。三是成功创建“东海水晶直播电商”省级劳务品牌，紧盯东海水晶跨境电商新业态，举办创业大讲堂、打造省级创业孵化基地、精准发放创业培训补贴、上门提供富民创业贷款，促进水晶产业新增就业5800人，相关做法被央视二套财经频道报道，《连云港日报》以“东海县人社局助力水晶跨境电商就业创业发展纪实”头版头条报道。

问题6：关于“保障新业态劳动者权益有缺失”问题的整改。

整改结果及成效：一是通过电商协会、商务局和市场监督管理局针对电商行业进行全面摸排。二是继续加强对企业的用工指导，落实人力资源和社会保障部等八部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号）精神，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益。三是对电商行业进行规范用工宣传1次。水晶城劳动争议调解中心创成省级金牌调解组织，开展水晶城调解中心调解员培训2期，培训调解员10人，调解员调解能力进一步提升。四是组织工作人员多次走访新业态劳动者集中区域，联合邮政管理局举办座谈会，广泛宣传就业、社会保险等政策，督促企业依法依规参保，引导新业态灵活就业人员积极参保，切实维护新业态劳动者的合法权益。

4．根治欠薪存在差距，源头治理、综合治理力度不大。

问题7：关于“欠薪问题频发”问题的整改。

整改结果及成效：一是加大检查力度，对辖区内用人单位开展根治欠薪冬季专项行动，进一步提高用人单位依法保障职工劳动权益的自觉性。二是提高办案效率，实现欠薪案件春节前动态“清零”，切实保障劳动者合法权益。三是加强宣传，开展农民工工资“无欠薪”城市创建宣传2场，有效引导和规范了建筑商依法用工、农民工依法维权行为。四是化“被动”执法为“主动”服务，开展企业劳资员培训1场，上门服务企业6次，引导用人单位严格遵守相关法律法规规定，从源头上预防劳资纠纷的产生，切实优化营商环境。

问题8：关于“源头治理不紧”问题的整改。

整改结果及成效：一是明确责任分工，建立跟踪机制。在文件中明确各部门责任和任务，同时制定文件落实跟踪计划，包括设定时间节点、检查频率等。对文件落实的相关数据进行收集、整理和分析，及时发现问题并采取措施解决。二是强化行业治理，突出排查重点。通过开展2次集中督导检查，指导54家在建项目规范用工管理，确保四项制度落实落细。三是加强政策宣传，营造良好氛围。联合住建、水务等主管部门，通过开展2次“政策法规进工地”，1次集中接访活动，切实提高用人单位依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识。

问题9：关于“综合治理不实”问题的整改。

整改结果及成效：一是开展专项检查2次，公示行政处罚案件5件，严格规范案件处办流程。二是联合公检法司等有关部门召开司法衔接会议4次，强化司法联动，有力保障司法衔接机制运行顺畅。三是依据江苏省人社厅《关于建立严重欠薪失信行为联动惩戒机制的意见》，通过部门联动强化信用监管、协同监管和社会共治，将存在恶意欠薪等严重欠薪行为的失信者拉入“黑名单”。

5．统筹人力资源不到位，服务高质发展存在差距，企业“用工荒”与群众“就业难”问题并存。

问题10：关于“引才引智力度不够”问题的整改。

整改结果及成效：一是加大校园引才力度。为企业引进应届高校毕业生近200人。二是开展技能人才锻造行动。促进职业培育与产业需求精准匹配，新增高技能人才559人、数字技能人才1179人，获评“全国技术能手”1人、“连云港市技术能手”5人、“连云港市技能标兵”9人。开展乡土人才提升行动，获批省乡土人才大师工作室、示范大师工作室各1个；市乡土人才“三带典型”12个，入围数全市第一；2家企业共12人入选市“百企千才”支持计划名单。为企业引进进站博士1人，新增专业技术人才364人。三是优化公共就业服务。2023年累计举办“春风行动系列专场招聘会”“就业直通车”送岗位下乡活动、“空中云招聘”以及“抖音带岗”等线上线下招聘101场次，提供就业岗位5万个，为企业招聘人才8000多人。四是优化人才服务环境。稳步推进高层次人才一站式服务中心建设，逐步实现高层次人才生活补贴、购房补贴、子女入学、配偶安置等8项业务线上申报、审核。

问题11：关于“技能培训针对性不强”问题的整改。

整改结果及成效：一是开展走访调研，根据县域经济发展需求，对困难群体进行订单、定向、项目制培训。二是以南北合作帮扶公共实训基地项目建设为契机，重点打造无人机、新能源汽车、电子商务、叉车等数字技能及紧缺工种培训，推动培训转型，满足县内企业用工需求。三是举办东海县第五届“晶工巧匠杯”职业技能竞赛，设立紧缺型工种四个，遴选高级工305人，其中紧缺型高技能人才268人。四是重点提升企业所需技术工种培训，加大电工、叉车工等工种培训力度。2023年全年共培训8101人次，其中叉车、电工等技术工种的比例显著提高，占总培训人次的32.47%。五是加强培训师资培养。积极推进连云港市晶都技工学校和无锡宏源技师学院合作，着重加强无人机、新能源汽车等专业师资培养，2023年共选派2批教师赴无锡学习；通过举办东海县第五届“晶工巧匠杯”职业技能竞赛，为培训机构培养师资32人；同时积极引导培训机构开设符合地方产业发展需求的工种。

6．风险防范意识不强，基金监管不严不细，影响基金安全和群众利益。

问题12：关于“部分政策把握不准”问题的整改。

整改结果及成效：一是追回违规发放的基础养老金调整部分。二是补发违规停发的基本养老金。三是通过省部级稽核平台下发的疑点数据，定期比对人员发放信息，提高待遇发放工作精准度。

问题13：关于“部分审核把关不细”问题的整改。

整改结果及成效：一是补发未及时足额发放的养老金。二是清退已死亡人员个人账户资金。三是通过建立与民政数据的共享机制、各乡镇经办机构每月排查等方式，及时通知死亡人员家属办理注销个人账户和申领丧葬补助金业务。

问题14：关于“内控机制不够完善”问题的整改。

整改结果及成效：一是城乡居保和企保的参保信息通过一体化平台实现高度关联，利用技术升级和信息共享，两种社会保险同时参保的情况已得到解决，重复参保人员及账户资金已清退。二是开展社保基金管理巩固提升行动，出台《东海县社会保险基金管理巩固提升行动实施方案》，明确局各科处室和各镇街人社服务中心职责，全方位提升社保基金管理水平和监管能力。高标准完成第六、七轮内审工作并推进问题高质量整改。

问题15：关于“有的问题禁而未绝”问题的整改。

整改结果及成效：一是已将被冒领待遇全部追回。二是针对社保疑点数据问题，目前已全部核实完成，并通过市信息中心工单系统在省一体化平台重新构建供养关系，已解决数据异常问题。

7．治理体系需要进一步优化、推动部门间协作联动不紧密，工作合力不够强。

问题16：关于“社保扩面、基金监管、劳动保障等工作与县有关部门之间的协作联动不到位”问题的整改。

整改结果及成效：一是加强与税务部门对接，通过与纳税企业大数据比对，排查我县各类企业经营状况和参保情况，扎实推进参保扩面工作，努力实现法定人群“应保尽保”。二是联合税务部门、青湖镇政府对相关公司开展专项攻坚，约谈企业负责人并多次组织工作人员赴企业开展政策宣讲。三是下发《关于规范行政事业单位编制外用工参加社会保险问题的通知》，督促相关单位抓紧筹措资金落实整改措施，切实维护劳动者社保权益。四是定期比对省市下发的数据和民政、财政系统数据，梳理服刑、冒领和已死亡人员信息，确保基金安全。五是加强与检察院、教育、工会等部门的定期沟通、信息共享和协作配合，开展未成年人保护教育宣传活动和未成年用工专项检查行动，共同保护未成年人合法权益，打击涉及未成年人的违法犯罪行为。

8．政务服务地点分散、外聘人员较多、联审联办机制缺失。

问题17：关于“政务服务地点分散”问题的整改。

整改结果及成效：政务服务中心人社分中心的建设工作已开展，前期设计已完成，目前正在加快推进。

问题18：关于“工作人员外聘较多”问题的整改。

整改结果及成效：一是清退机关编外人员16人。二是持续优化窗口设置，加强窗口人员业务培训，提高了窗口业务经办效能。三是建立健全中层干部带班机制，加大窗口服务规范、服务态度、服务质量督查力度，有力提升服务效能。

问题19：关于“联审联办机制缺失”问题的整改。

整改结果及成效：一是由县机关保险处和工资福利科组建事业退休事项联审小组，共同推进事业单位人员退休联审事项，通过省一体化系统平台一站受理联审联办。二是事业单位人员退休在档案审核环节实现服务前置、联合审阅，由工资福利科和县机关保险处经办人员提前3个月共同互审到龄人员档案，加强联审协作，共同研究解决疑难复杂问题。三是在退休待遇核定与申领环节，通过一体化平台实现“一窗进出、内部流转”，单位申报资料齐全后，所有后续业务由机保处经办人员内部流转办理待遇计算和发放程序。

9．落实“走在前、做示范”不到位，争先创优氛围不浓，推动人社工作高质发展动力不足。

问题20：关于“部分考核指标在全市滞后”问题的整改。

整改结果及成效：紧紧咬定“全县站排头、全市争一流、全省有影响”目标定位，以就业促进工作全省创先进、社保工作全市争一流、综合目标考核全县站排头、干部队伍作风“三找两提升”四项行动为抓手，高标准完成各项考核指标。2023年全市人社事业发展规划46项考核指标中，我县 12 项指标全市各县区板块领先，领先数量全市第一。

10．法治人社建设存在短板，依法行政的业务水平不够高。

问题21：关于“对基层群众开展普法宣传不够”问题的整改。

整改结果及成效：一是结合“法律六进”主题活动，进一步加大人社法律法规普法宣传力度，线上、线下同步扩大普法宣传覆盖面。二是2023年11月至2024年1月，我局通过线上、线下开展普法宣传14次，其中线下普法4次，累计受众超过2万人次。

问题22：关于“在系统内部开展法律法规专题培训偏少，考核制度执行不到位”问题的整改。

整改结果及成效：增加人社法律法规专题培训或学法场次，严格落实我局法律知识考核考试制度。2023年11月至2024年1月，我局已开展人社法律法规专题培训（学法）次数3次，完成法律知识考核考试2次。

问题23：关于“劳动监察力量不足，主动监管不到位”问题的整改。

整改结果及成效：一是加强业务学习，提升执法人员业务水平。二是新增执法记录仪5部，确保每位专职监察员执法全过程记录。三是新增执法辅助人员3名，减轻一线执法人员压力。

问题24：关于“有的文件制定不够严肃，存在照抄照搬问题”问题的整改。

整改结果及成效：一是原文件的相关内容已作出修改。二是加强调研工作，确保文件制定与工作实际相结合。三是增加公开征求意见环节和审核环节。四是加大文件审核力度，确保文件内容准确无误，杜绝文件制定不严肃问题。

11．意识形态阵地建设存在短板。

问题25：关于“贯彻落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

整改结果及成效：一是及时跟进学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、省市县委关于意识形态工作的决策部署，将意识形态工作纳入党组会议重要议事日程。二是党组书记履行“第一责任”，亲自研究部署意识形态工作；班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域意识形态工作，切实提高意识形态把控能力和舆论引导能力。三是把意识形态工作纳入“三会一课”，加强学习，并明确分管领导每年到所联系党支部讲授专题党课。四是将意识形态工作落实情况纳入班子成员个人对照检查材料，每年对工作开展情况进行问题查摆。

问题26：关于“意识形态阵地建设管理存在薄弱环节”问题的整改。

整改结果及成效：一是针对“网络舆情应急机制有待完善”问题，制定《东海县人社局网络舆情应急预案》，实行分级负责机制，明确各科处室网络舆情联络员，加强网络舆情监控、研判、处置和应对能力方面专项学习，明确专人对全县人社系统网络舆情进行监控，并将舆情信息报送工作纳入年度考核。同时，提高工作效率，确保网络舆情发生后6小时内进行高质量回复。二是针对“东海人社”微信公众号信息审核发布机制问题，严格执行《东海县人社局政务新媒体管理办法》各项规定，信息推送需经过相关科处室负责人的严格审核后再予发布，保证发布信息准确、及时。三是针对严格落实局党组专题研究、分析研判人社领域意识形态工作频次问题，局党组每半年召开一次意识形态形势分析会，研判意识形态领域情况。

问题27：关于“队伍建设存在不足”问题的整改。

整改结果及成效：一是出台《关于成立东海县人力资源和社会保障局意识形态工作领导小组的通知》，明确组长、副组长和组员，并下设办公室。二是充实意识形态工作人员数量，加强意识形态领域学习，打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍，加强意识形态阵地管理。

（二）落实全面从严治党战略部署情况。

12．作风建设不够有力，少数工作人员纪律松散、群众观念淡薄、服务意识不强。

问题28：关于“纪律比较松散”问题的整改。

整改结果及成效：一是加强工作人员考勤管理，实行局办公室统一集中管理，每月通报各科室、直属事业单位工作人员迟到、早退、未签到情况。二是强化窗口人员日常管理，实行日检查日通报制度，严肃工作纪律。

问题29：关于“群众观念淡薄、服务意识不强”问题的整改。

整改结果及成效：研究制定《东海县人社窗口服务规范》，建立健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制以及投诉查实惩处机制，全局窗口工作人员的群众观念和服务意识显著增强，窗口对外服务的整体形象明显提升，群众满意度不断提高。2023年，我局在全县2023年度县机关作风建设“双评议”中获得第8名的好成绩，比上年度提升6个位次；劳动就业管理处获重点职能科室第6名的较好成绩；农村社会养老保险管理处窗口获评政务服务大厅红旗窗口。

问题30：关于“作风建设不够有力”问题的整改。

整改结果及成效：一是修订完善《内部管理制度》，研究出台《东海县人社服务窗口管理工作方案（暂行）》文件，切实优化窗口设置、提升工作人员素质、改进工作作风。二是加强日常监督考核。实行日检查、月通报、年评比等方式，对窗口工作人员迟到、早退给予相应惩处，扣所属科处室年度考核得分，并将其纳入局年度考核目标，作风建设水平显著提升。

13．主动深入基层解决群众急难愁盼问题不到位，群众问题诉求、政策咨询居高不下。

问题31：关于“工作人员下沉一线不足，大量诉求通过政府热线反映上来”问题的整改。

整改结果及成效：一是开展调研工作，组织工作人员拟定方向，主动深入基层调研，汇总调研课题6个，形成调研报告3篇。二是各相关科处室组织政策下基层活动。发挥人社服务专员作用，收集企业用工需求。开展工伤政策培训40余场，惠及企业职工3000余人；开展线下普法宣传活动4次，发放宣传资料1000余份，提供政策咨询500余人次。开展2次集中督导检查，指导54家在建项目规范用工管理；联合住建、水务等主管部门，开展2次“政策法规进工地”和1次集中接访活动，提高用人单位依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权意识。走访企业困难职工120人。围绕考核指标，班子成员带领党员干部赴乡镇调研社保扩面工作10次，入企业宣传参保政策50余次。2023年我县养老保险参保扩面人数综合完成情况全市排名第一。

问题32：关于“人社政策下基层不到位，群众政策咨询居高不下”问题的整改。

整改结果及成效：一是利用政府网站、微信公众号、抖音、短信等形式，主动向群众推送人社领域信息，广泛宣传人社政策，2023年全年推送人社领域信息1000余条。二是开通东海智慧人社微平台，加大与群众互动力度，主动搜集群众反馈的问题和意见建议，回应群众关心关切问题200余次。三是深入基层开展人社政策宣讲工作，2023年至今深入基层开展人社政策培训和宣讲12场次。四是线下利用重要节日群众返乡节点，深入基层开展人社政策宣讲工作，提高了基层群众知晓率。2024年1月，农保处在平明镇大集开展“送政策、送春联”宣传活动，切实把城乡居保政策送到基层；信息中心联合合作银行在洪庄镇开展“社会保障卡惠民服务季”主题宣传活动，现场向群众解读第三代社保卡的功能应用等常识。

14．调查研究工作弱化，对影响制约人社系统发展的突出问题查找不到位。

问题33：关于“对调查研究重视不够”问题的整改。

整改结果及成效：一是2023年11月10日，召开专题党组会，学习贯彻《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并就落实工作进行部署。二是2023年11月13日，结合主题教育“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”讨论要求，围绕“走在前列的要求是什么”“我们的差距在哪里”“下一步怎么干”，领导班子紧密联系岗位职责开展调查研究，组织专题讨论，梳理汇总问题7条，提出整改措施18条，已全部整改到位。

问题34：关于“对基础性工作缺乏系统调研”问题的整改。

整改结果及成效：一是为满足企业的用工需求，常态化开展企业用工需求调查，通过定期收集和分析数据，及时掌握各企业用工需求趋势，为招聘和人才引进提供有力的支持。二是组织58名中层以上干部作为人社服务专员对接全县重点企业，采取上门走访、电话联系、微信沟通等对接方式，为企业开展“送政策、送服务、送资源”专项活动，“点对点”帮助企业解读政策、解决困难、保障用工需求。活动开展以来，为企业发放惠企政策汇编500册，搜集企业岗位需求2000多个。

问题35：关于“对自身工作缺乏深度调研”问题的整改。

整改结果及成效：一是开展创新创优工作，鼓励各科处室围绕业务职能开展创新创优，2023年汇总创新创优项目21个，其中“水晶跨境电商引领就业创业新浪潮”获全市人社系统创新创优项目第一名。二是针对政务窗口服务质量问题，深入周边县区开展专题调研，结合我局实际，统筹窗口设置，优化人员配备，提升服务水平，政务窗口服务质量和群众满意度显著提升。三是全面加强机关作风建设，创新开展“三找两提升”行动，整顿机关作风陋习。

15．财务工作不严谨不规范、财经制度执行不到位、日常监管不严，存在风险漏洞。

问题36：关于“部分支出手续不全”问题的整改。

整改结果及成效：一是对巡察指出的部分支出无附件、无明细、无领取人签字、无领导签字问题，要求相关单位立即整改，补充齐全所有材料，并作出书面说明。二是对全系统财务人员进行集中学习培训，提高履职能力。在今后工作中严格执行财务审批、报销流程相关规定，严把支出审核关。三是加大内审检查和财务监督检查力度，规范财务报销行为，发现问题及时整改，建立健全长效管理机制，杜绝此类现象发生。

问题37：关于“财务人员工作不严谨”问题的整改。

整改结果及成效：一是规范财务手续，对巡察指出的问题，要求财务人员立行立改，对相关账目重新进行核对，调整记账错误凭证摘要，补充与记账凭证相符的培训补贴附件，补充《创业计划书》评审费附件。并对相关人员进行批评教育，杜绝此类问题发生。二是调整配备专业财务人员，加强职业素养教育，明确人员岗位职责，完善内部控制程序和财务审查机制。三是加强财务人员《会计法》《会计基础规范》等业务知识学习，增强经办人员的财务素质和专业技能，加强会计基础工作，保证会计信息质量。

问题38：关于“执行财务制度不规范”问题的整改。

整改结果及成效：一是重新制定《东海县人力资源和社会保障局采购管理办法》，按政府采购要求重新完善财务管理规定。政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的，按照财政部门出台的政府采购相关规定，填写“政府采购计划表”报财政部门审批；政府集中采购目录以外或政府采购限额以下的项目，实行自行采购，按照局财务管理规定的审批程序执行。二是关于公务接待不规范的问题，首先要求相关人员对问题进行书面说明。其次进一步完善内部监管制度，建立公务接待清单制度，严格事前申请程序、用餐标准审批管理，规范局机关及各直属事业单位公务接待行为。最后由财务人员加强报账审核，对不符合标准的票据一律不予报销。同时组织财务人员加强对公务接待、财政资金使用等财务事项的学习。

问题39：关于“财务支出审核把关不严格”问题的整改。

整改结果及成效：一是针对日常支出把关不严问题，财基中心立即组织全系统报账员进行业务培训，加强责任意识，严格按照制度规定审签报账资料，对于附件不齐全、流程不规范的资金支出事项坚决不予签批。二是针对大额借款把关不严和大额支出把关不严的问题，对经办人和财务负责人进行批评教育，要求其提高思想认识，全面落实“三重一大”事项集体决策机制，进一步提高依法、民主、科学决策水平。对需要集体研究讨论的事项作出具体规定，严明财务费用审批管理程序，力促财务管理规范化、制度化。三是重新修订完善《东海县人力资源和社会保障局财务管理暂行办法》，明确审批流程和审批权限。四是规范报销管理，制定“费用报销粘贴单”“重大事项请示审批单”和“办公用品采购（材料印刷制作）申请单”，要求各单位严格执行用款报告制度，所有经费支出必须坚持事前审批流程，并提供详细的经费用途和预算，以及相关支持材料。

16．全面从严治党存在宽松软，一岗双责没有压紧压实。

问题40：关于“学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》不到位”问题的整改。

整改结果及成效：一是党组中心组学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等规章制度，提高思想认识，明确“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，提高对全局党风廉政建设工作的统筹谋划。二是将党风廉政工作纳入支部“三会一课”内容。2024年度“三会一课”计划中，明确班子成员每年到所联系党支部开授党风廉政专题党课1次，为党员开展廉政谈话1次。三是压实责任链条，明确中层干部“一岗双责”责任，做到守土有责，守土尽责。四是分层分类开展党风廉政教育，对中层干部、青年干部、业务经办人员等群体，开展针对性教育，确保党风廉政教育全覆盖、有实效。

问题41：关于“班子成员履行一岗双责存在差距”问题的整改。

整改结果及成效：一是印发《党建和党风廉政建设要点》明确班子成员“一岗双责”责任，落实党建联系点制度，通过班子成员上党课、参加双重组织生活等方式，加强对支部党建工作的指导。二是压实责任链条，组织党组书记、班子成员和中层主要负责同志签订党风廉政目标责任书，明确责任内容和范围，守好“责任田”。三是扎实开展廉政风险点排查工作，分管领导和中层干部带领全体工作人员逐条梳理风险点，并制定整改措施，将廉政工作落细落实。

（三）落实新时代党的组织路线情况。

17．基层党组织建设不够规范，精细化管理不到位。

问题42：关于“部分支部补选不及时，影响功能发挥”问题的整改。

整改结果及成效：支部换届工作已于2024年1月完成，为9个下属党支部配备支委26名，为支部开展党务工作提供组织保障。

问题43：关于“支部未按规定设立纪检委员”问题的整改。

整改结果及成效：支部换届工作已于2024年1月完成，为9个下属党支部配备支委26名，各支部均明确纪检委员，逐步健全组织内部监督机制。

问题44：关于“流动党员党支部功能发挥不明显”问题的整改。

整改结果及成效：一是流动党支部现有流动党员已全部加入微信群，支部定期在群内发布相关理论学习内容，组织党员线上学习。二是加强与流动党员沟通，主动了解党员工作生活情况。三是《流动党员管理若干规定》中的错别字问题已纠正。下一步，将继续加强流动党员学习教育，帮助党员解决实际问题。

18．对党建工作重视不够，党组织活动开展不够正常。

问题45：关于“对党建工作重视不够”问题的整改。

整改结果及成效：一是印发《党建和党风廉政工作要点》指导全年党建工作。同时，组织各党支部制定年度“三会一课”计划表，按时开展组织生活。年内，局党组开展集中学习28次、集中讨论27次，专题研究党建工作11次，不断加强对党建工作的指导。二是印发《东海县2023年度人力资源和社会保障工作综合考核实施办法》，将党建工作作为年度考核的系数，提升党建指标在考核中的比重。三是开展书记述职工作，同时，将书记抓基层党建工作细则纳入年度考核文件，作为党建考核的重要指标。

问题46：关于“党员领导干部参加双重组织生活不到位”问题的整改。

整改结果及成效：一是结合主题教育，组织班子成员认真学习《中国共产党章程》，提高思想认识，积极主动参与支部组织生活，为广大基层党员做好表率。二是严格落实领导干部联系点制度，将班子成员组织关系落入各联系支部，并将参加基层党组织活动纳入“三会一课”计划。三是组织班子成员参加基层党支部换届选举大会和组织生活会等重要组织活动，指导基层党组织规范开展党务活动。

问题47：关于“支部会议记录不规范”问题的整改。

整改结果及成效：一是召开总支会议，通报巡察反馈问题，责令相关支部对问题进行逐一整改。二是加强对党支部记录的监督检查，并将检查结果纳入年度考核。三是推荐新任支委参加党务知识培训，打造专业化党务干部队伍。主题教育期间，局机关党支部党建纪实手册作为样板对全县机关单位展示。

问题48：关于“‘三会一课’党员参会率普遍偏低”问题的整改。

整改结果及成效：一是加强对机关党员教育，从思想认识上提高党员参加党内活动的积极性。二是根据机关工作特性，灵活调整活动开展时间，错开业务高峰期，确保党员工作学习两不误。三是对于因工作原因无法到场的党员，会后将学习材料发给党员自学。四是将机关党员活动参与率纳入党建考核，督促党员积极参与党务活动。目前，机关党支部党员参会率提高至74%。

问题49：关于“有的会议记录存在后补及造假现象”问题的整改。

整改结果及成效：一是召开总支会议，通报巡察反馈问题，责令相关支部对问题进行逐一整改，确保类似问题不再发生。二是总支加强对支委的培训指导，帮助支部规范开展党务工作。三是总支加强对支部党务工作的检查考核，确保各项组织生活规范开展。

19．选人用人存在不规范问题。

问题50：关于“下属事业单位存在超职数配备干部情况”问题的整改。

整改结果及成效：一是在支部换届后，社保处和机保处党支部书记均由主要负责同志担任。二是在今后的工作中规范用人，不再将支部书记、副书记作为中层干部使用。

问题51：关于“执行干部选拔任用相关规定不够严格”问题的整改。

整改结果及成效：一是分管领导和组织人事科工作人员认真学习《县委组织部备案干部选任工作流程》，严格遵守干部选拔工作程序。二是在干部选任工作各环节中，做好和组织部相关科室的交流沟通，确保干部选任工作流程完备、合理合规。

（四）落实巡察监督发现问题整改情况。

20．部分巡察问题整改不够彻底。

问题52：关于“问题整改不彻底”问题的整改。

一是对“培养吸纳高技能人才力度不够”问题的整改。

整改结果及成效：深入开展职业技能培训。截至2023年12月，全年取得职业资格证或职业技能等级证8779人次，其中高级工424人次，技师9人次。举办职业技能系列竞赛。2023年以来，成功举办第二届全国工业设计职业技能大赛江苏省选拔赛宝石琢磨工赛项、第二届全国技能大赛国赛精选项目江苏省选拔赛（珠宝加工项目）、2023年全国工艺品雕刻工（水晶雕刻）职业技能竞赛、东海县第五届“晶工巧匠杯”职业技能竞赛，共遴选高技能人才300余人。组织高技能人才项目申报。1人获评“全国技术能手”；1人获评“江苏工匠”；获评“江苏省技能大师工作室”1个；2人获评“江苏省卓越技师（A类）”；获评“连云港市技能大师工作室”1个；5人获“连云港市技术能手”称号，9人获“连云港市技能标兵”称号，22人获“东海县技术能手”称号。开展机关事业单位工勤技能岗位技术等级考评工作。2023年，我县新增工勤高技能人才114人，其中高级工89人，技师6人，高级技师19人。加强技工院校合作。连云港市晶都技工学校与无锡宏源技师学院签署合作协议，晶都技工分批选派相关专业教师前往无锡学习。同时，邀请无锡宏源技师学院专家教授来连云港市晶都技工学校指导。通过资源共享、优势互补，加强高素质技能型人才培养，不断提高办学水平。多渠道招引技能人才。2023年以来，开展“春风行动系列专场招聘会”“就业直通车”送岗下乡活动、“空中云招聘”以及“抖音带岗”等线上线下招聘活动101场次，提供就业岗位5万个，帮助企业招引人才8000余人，其中高技能人才500余人。目前全县高技能人才数达到2.2万人。

二是对“清理编外人员参加机关事业单位养老保险不到位”问题的整改。

整改结果及成效：成立工作小组。局成立了机关事业单位养老保险改革试点有关问题处理工作协调小组，明确职责分工，统筹推进参保编外人员基本养老保险关系转移工作。形成意见上报。2021年3月拟定了《关于机关事业单位养老保险改革试点有关问题的处理意见》，处理意见已报请县领导同意。稳妥推进转移。按照职责分工，各相关部门切实做好编外人员基本养老保险关系转移准备工作和具体业务操作，积极稳妥有序地推进参保编外人员基本养老保险关系转移工作。

三是对“被征地农民社保办理不到位”问题的整改。

整改结果及成效：加强与乡镇、县自然资源管理部门相互衔接，确保人员名单产生及时，保障资金按时到位。

四是对“混编混岗整改不到位”问题的整改。

整改结果及成效：一是清退机关编外人员16人。二是通过调用和招录等方式逐步充实公务员和事业编制人员队伍，在核定编制内最大限度满足科室和下属事业单位用人。目前已申报招录2024年公务员、参公人员各1名。

21．营商环境专项巡察部分问题整改不到位。

问题53：关于“‘三集中四到位不达标’整改不到位”问题的整改。

整改结果及成效：在县政务服务中心设置“职工退休审批业务”综合办理窗口，在该业务窗口和我局养老保险科均安排工作人员，实现了群众办事只进一扇门即可办理职工退休审批业务。

问题54：关于“‘综合柜员制推动不力’整改不到位”问题的整改。

整改结果及成效：一是推进“一件事”改革，目前已出台4个省设“一件事”实施方案。二是增加综窗数量，目前我局进驻县政务中心综窗比例已提升至45%，基本达到省定标准。

问题55：关于“‘创业就业培训组织不力，监管缺位’整改不到位”问题的整改。

整改结果及成效：一是就业处已安排一名正式在编人员负责培训补贴审核、发放以及培训过程监管工作。二是我局将继续加强培训的审核与监管工作。培训前严格审核开班资料；培训中强化监管措施，启用云眸实时监控平台系统，对培训课堂进行实时监控与抓拍，确保培训过程得到有效监管，保障培训质量与效益；补贴审核发放前再次核查申领人员信息，确保补贴发放合规精准。

问题56：关于“‘服务窗口群众观念不强’整改不到位”问题的整改。

整改结果及成效：一是出台《东海县人社服务窗口管理工作方案（暂行）》，加强工作人员考勤管理，每月通报各科室、直属事业单位工作人员规范服务情况。二是强化窗口人员督查，确保每个工作日检查窗窗到，实时检查窗口人员服务群众情况。建立健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制以及投诉查实惩处机制。

三、下一步整改工作打算

人社局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的二十大精神，深化落实全面从严治党主体责任，不断把巡察整改工作引向深入，努力把巡察整改成果转化为推动党的建设和全县人社事业发展的强大动力。

（一）坚持不懈抓好巡察整改。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，坚持标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，做到整改一个到位一个，防止问题“回潮”“反弹”；针对需要举一反三、长期坚持的整改任务，坚持挂账不销账，紧盯不放，打好持久战，跟踪督办到底；针对整改中出现的新情况、新问题，带头加强研究并明确整改责任。

（二）建立健全整改长效机制。针对巡察中暴露出来的薄弱环节，建立健全监管机制，做到解决一个问题、补齐一个短板、完善一套制度。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好制度落实，严肃责任追究，切实维护制度的权威性和公正性。

（三）落实全面从严治党主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和省市县委决策部署。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人职责和分管领导的分管职责，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，以严而有力的纪律保障推动巡察反馈问题高质量整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-87027257；邮政信箱：东海县人力资源大厦908室，邮编222300；电子邮箱：rszzrsk@163.com。

中共东海县人社局党组

2024年3月28日