根据县委统一部署，县委第一巡察组于2023年8月14日至9月28日对县发改委开展了常规巡察。并于2023年11月10日进行反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）加强组织领导。县委巡察反馈会后，县发改委党组第一时间召开党组会，及时成立整改工作领导小组，发改委主要领导担任组长，切实履行巡察整改“第一责任人”职责，统筹协调，全面开展整改工作等情况。

（二）强化责任落实。整改落实部署工作坚持政治原则，领导班子成员主动认领问题落实责任，逐条逐项分析研判，制定整改措施，确保反馈的问题条条要整改，件件有落实，要求责任到人，强调各方联动，明确整改时限。

（三）狠抓问题整改。整改工作坚持全面整改、全面进步、全面加强，突出党的建设、为企服务、作风建设等重点领域，注重常态长效、建章立制、标本兼治，强化督促检查，务求整改实效。

二、整改落实情况

1.关于“政治理论学习有形少实”问题的整改

一是加强理论学习。制定完善县发改委党组理论学习中心组学习制度和中心组学习计划，结合开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大精神、党章，习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和上级重要会议精神。坚持集中学习和交流研讨，做好交流材料审核把关，委党组中心组每月集中学习不少于一次。

二是丰富学习活动。规范开展“三会一课”、固定学习日、主题党日活动等学习活动，突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大精神、党章、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。坚持做到集中学习、邀请专家讲学，就近开展红色教育、警示教育，丰富学习成效。

三是落实学习制度。认真落实理论中心组学习制度，严格按照党组中心组理论学习计划推进委党组理论学习中心组学习工作，督促中心组成员认真撰写交流研讨材料，加强审核把关，不断提升党组中心组学习的制度化、规范化水平。同时对党员干部的学习实施规范化管理，定期检查学习效果。

2.关于“贯彻上级决策部署站位不高”问题的整改

一是加快融入国家战略。立足特色产业优势，找准切入点，积极融入“一带一路”、长江经济带、沿海开发、淮海经济区建设等国家战略。

二是深入推进对外开放合作。加快自贸区联动创新区建设，推动内贸和外贸协调发展。加快建设外贸综合服务平台、东海直播电商产业园和9610海关监管仓等项目，全力助推东海跨境电商高质量发展。

三是加快水晶产业人才培育。制定出台《东海县水晶产业人才培养工作方案》《关于深化水晶产业人才队伍建设的十条措施》等政策，推动东海中等专业学校和省级院校联合办学，开设水晶相关专业，加快水晶创意设计、市场营销等各类人才培育，积极组织水晶企业参加海内外专业展会，扩大东海水晶国际影响力和美誉度。

四是强化锡山东海产业联动发展。充分发挥锡山和东海两地产业的比较优势，引导两地产业、企业跨区域布局，推动产业链优势互补和价值链合理分工。

3.关于“落实机构改革精神有落差”问题的整改

一是落实机构编制。树立全委“一盘棋”思想，对全委人员进行合理调配使用，按照发改委机构改革的要求，根据工作需要统一调配机构、编制、人员，做到机构、编制、人员深度融合，协调服务全县经济社会发展。

二是完善科室职能。加大科室、中心交流力度，配齐配强国防动员科室和工作人员，高效运作社会信用体系建设和价格认定中心。

4.关于“产业规划实施举措乏力”问题的整改

一是加强产业创新发展研究。深入贯彻落实新发展理念，立足连云港、站位江苏省、放眼长三角，深入分析、充分挖掘、高效利用东海县区位优势、资源优势、特色产业优势和园区载体、生态环境支撑条件，系统研究提出我县产业创新发展目标、发展战略、实施路径。

二是推动全县产业多元化布局。坚持“工业立县、产业强县”战略不动摇，围绕硅产业、新循环经济产业、新材料产业、矿业产业四大主导产业，突出链条延伸、集群推进、园区承载、高端发展，打造先进石英材料产业链、新循环经济产业链、新材料产业链和矿产品加工产业链，持续提升绿色食品、新型建材、纺织服装等传统优势产业，加快形成多种产业板块互动发展的生动局面。

三是整合特色资源发展文旅产业。推动县文化和旅游发展规划落地落实，用好用活文旅发展规划成果。对水晶产业和温泉优质特色资源加强整合，推进夜间集聚区打造和文旅产业融合发展，打造差异化、多样化的旅游消费场景，丰富游客体验。

四是培优育强骨干企业。坚持“工业立县、产业强县”核心战略，集聚生产要素和政策资源，全力推进强优企业规模和实力双提升，加快培育一批创新能力突出、带动作用大、市场竞争力强的大企业，持续壮大东海特色产业板块，夯实跨越发展的坚实基础。

五是加快重大项目建设。发挥项目服务专班作用，锁定开工、竣工、投产三大节点，高效落实“代办制”“容缺制”“承诺制”，打通项目转换通道。围绕省、市、县重点产业项目，实行重点产业项目“清单化”管理，保障项目快速推进。

5.关于“协调推进重大项目招数不多”问题的整改

一是压实主体责任。由县委常委、常务副县长牵头，县发改、财政、住建、数据、自然资源、环保、应急管理、供电等部门参与，对省市县重点项目逐个分解落实责任单位、挂钩领导、分管领导和具体经办人，层层压实责任，层层传导压力，把工作任务落实到位、责任落实到人。

二是建立专班制度。按照“一个项目一套专班”要求，对全县重点产业项目成立推进专班，形成县挂钩领导统筹协调、园区（乡镇）领导具体落实、具体经办人跟踪服务、县各职能部门密切配合的工作模式，共同营造良好的项目建设氛围。

三是全面优化项目服务管理。围绕重点产业项目建设年度目标任务，严格落实现场交办、难题会办制度，加强对企业反映问题和诉求的跟踪服务，加大土地、用能、环评等要素保障力度，及时破解项目建设难题，确保各环节衔接顺畅、高效运转，为加快项目建设创造良好条件。

6.关于“价格监管有欠缺”问题的整改

一是督促及时备案。根据《江苏省物业管理条例》和市县文件精神，加强与住建部门沟通协调，在物业招投标时告知物业公司在规定时间内到价格部门备案，对逾期未备案的，积极进行督促，加强管理。

二是加强业务指导。根据《江苏省物业管理条例》和市县文件精神，建设单位应当按照相关规定选聘物业服务企业，在政府指导价范围内签订前期物业服务合同，并在房屋买卖合同中约定服务内容、服务等级、收费标准等内容。

三是加大监管力度。定期联合住建、市场部门开展物业服务收费联合检查，对确认收费不透明、乱收费、质价不符行为的，依法依规加强管理。

7.关于“信用体系建设滞后”问题的整改

一是强化业务学习。组织各单位系统操作人员培训班，进一步强化各单位公共信用信息系统数据上传工作，并建立工作群随时解决数据上传中的各种问题。

二是加大宣传力度。除了对新录用公务员开展《江苏省社会信用条例》宣贯讲座活动以外，全面推开宣贯活动范围，要让信用体系建设宣传进机关、进社区、进企业、进商户。

三是强化场景应用。鼓励企业申报市级信用管理示范企业，深度覆盖信用修复工作。

四是加大整治力度。进一步加强对政府机构失信案件的整治力度，联合法院制定东海县政府机构失信问题专项治理工作方案，加强政府部门的政务诚信管理，做好政府失信治理的前期排查工作和督办推进工作。

8.关于“对优化营商环境工作重视不足”问题的整改

一是提高政治站位，增强大局意识。深入学习习近平总书记关于优化营商环境的系列重要讲话和重要指示精神，及时做好会议传达、政策学习，制定专项学习《连云港市优化营商环境条例》《连云港市优化营商环境突破年实施方案》等文件，真正学透、吃透营商环境精神。

二是健全工作机制，完善工作制度。为进一步挖掘各单位创造性开展“放管服”改革、优化营商环境工作方面的成功经验，为政策制定和优化提供参考并发挥典型案例引领示范带动作用。

三是坚持问题导向，聚焦短板弱项。围绕连云港市推广国家营商环境创新试点改革事项清单110条内容，推动各责任单位主动认领。进一步健全“月督察、季考核”工作机制，进一步细化分解创新事项，实施清单化、表格化管理，形成更多创新案例和制度性成果。

9.关于“制度落实不到位”问题的整改

一是贯彻落实营商环境各项工作制度。充分发挥营商环境办公室主任会议制度、约谈制度、督办制度以及监督员制度的作用，充分发挥优化营商环境领导小组办公室作为全县优化营商环境牵头统筹抓总的作用。建立与成员单位沟通联系协调机制，提请县级分管负责同志召集成员单位会议，分析研判营商环境工作，加强交流，强化协调督促，提高工作执行力和问题解决效率。

二是全力推进项目建设提速提质提效。推动落实工程建设项目联合办理，实行全流程的并联审批、联合审批，减少流转环节和时间，常态化推进“拿地即开工”、“联合验收”工作机制。

三是坚持“项目为王，业绩为尊”。大力推行重大招商引资项目“管家式”服务，推动重大项目审批“一件事”改革和帮办代办服务工作，全面推动低风险项目“简易审批”、小型低风险项目“告知承诺”，提升基层环评审批承接能力，全力保障项目快落地、快开工、快建设。

10.关于“工作作风不扎实”问题的整改

一是深入调研市场主体诉求，召开企业家恳谈会，对企业提出问题进行梳理汇总，督促相关职能部门深入一线企业，主动与企业进行沟通解释，已有17家企业的合理诉求得到切实解决。

二是印发中小微企业应急转贷政策文件，帮助企业解决资金难题。

三是细化完善落实各项举措，结合东海县实际，推动各项政策措施迅速落地见效。

11.关于“履行“一岗双责”责任不到位”问题的整改

一是组织认真学习习总书记关于党风廉政建设的重要讲话重要指示精神，做到入心入脑。在主题教育专题民主生活会、组织生活会和年终述职述廉工作中，围绕党风廉政建设、巡查整改要求进行深入自查自纠。

二是切实扛起全面从严治党“两个责任”。委党组召开专题会议研究党风廉政建设工作，签订目标责任状，层层压实党风廉政建设主体责任。

三是领导班子坚持“一岗双责”职责，做到业务工作和党风廉政建设工作同研究、同规划、同部置、同检查、同考核、同问责。组织学习《中国共产党纪律处分条例》，常态化开展警示教育和廉政谈话，时刻筑牢思想道德防线，增强领导干部廉政意识和拒腐防变能力。

12.关于“‘三会一课’”制度执行不到位”问题的整改

一是严格执行“三会一课”制度，量化考核党员参加“三会一课”等制度履行情况。

二是坚持“三会一课”传统会议学习的基础上，积极开展专家讲学、座谈谈心、外出参观教育、对接服务等方式丰富“三会一课”形式，提高会议质量并记录完整。

三是坚持机关各支部每月固定学习日、主题党课等集中学习活动，强化对学习内容和参学人员督查考核。

13.关于“离退休党员疏于管理”问题的整改

一是委党组、党总支加强对离退休支部的管理，为离退休两个支部分别选派一名在职党员作为党建工作联络员，配合离退休支部班子共同开展好离退休支部活动。

二是针对长期在外地或身体不适合参加党组织活动的离退休党员，通过建立微信学习群、电话交流、上门送学等形式，保证离退休党员的参与率和活动效果。

14.关于“党费收缴不严格”问题的整改

严格执行党费收缴管理制度，做到党支部每年定期对党员缴纳党费标准进行审核，党员本人亲自按标准缴纳党费，全部党费按规定全部及时上缴上级党组织。

15.关于“整改责任压得不实，长效机制尚未建立”问题的整改

一是落实全程督导机制，制订县优化营商环境考核评价办法，对全县23个乡（镇）和28个县级领导小组成员单位开展营商环境建设工作专项督查工作，建立营商环境常态化督导落实工作机制。

二是开展督查通报工作，对牵头部门牵头作用发挥不到位，责任部门主动性不够，未及时学习宣传贯彻落实国家、省、市、县优化营商环境政策，未建立各项营商环境工作机制的进行通报，督促相关部门认真加以整改，切实推动营商环境工作形成制度化长效化。

三、下一步整改工作打算

我委将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察整改成果，坚持以巡察整改为契机推进全委各项工作再上新台阶。

　　（一）坚持党要管党，落实“两个责任”。坚持领悟学习党中央的大政方针精神、贯彻落实重大决策部署，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持提高政治站位，提升“两个确立”的决定性意义认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做“两个确立”的坚定拥护者、“两个维护”的忠实践行者。坚持认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”要求，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，强化风险防控，强化执纪问责，着力确保全面从严治党责任落到实处。

　　（二）强化问题意识，抓好问题整改。坚持巡察整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识和责任意识，切实把整改后续工作抓紧、抓实、抓好。对已完成的整改任务，将适时组织“回头看”，巩固巡察整改成果，防止问题反弹；对“关于贯彻上级决策部署站位不高等9个已整改取得明显成效但还没有完全彻底解决的问题，严格按照巡察整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对“粮食企业党员失规失范”问题已开展整改，但还需要较长时间，将进一步强化组织领导，明确专人专班和具体工作时限，对接县农发集团、牛山街道等部门、乡镇，制定具体党员关系转移和管理措施，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　（三）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果运用到平时的工作中，举一反三，建章立制。结合我委实际，以完善党风廉政建设、作风建设、为企服务、财务管理、基层党建等方面的规章制度为重点，对现有制度再清理完善，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，通过建章立制，将整改措施制度化、规范化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压紧压实。进一步严肃执纪、严肃问责，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）深化整改成效，推进事业发展。以巡察整改为契机，把整改工作与贯彻中央、省、市、县委决策部署结合起来，积极谋划当前及今后一段时期各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度。努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，不断增强发改工作质效，为扎实推进共同富裕，奋力谱写中国式现代化东海新篇章贡献发改力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87213492；邮编：222300；电子邮箱：dhfzggw@163.com。

中共东海县发展和改革委员会党组

                             2024年5月4日